漳州學(xué)習平臺 2024-04-01

作者：蔡柳楠 李友力 張淼堃

一視同仁支持融資 合理需求“應滿(mǎn)盡滿(mǎn)” 

近日，漳州市住建局和國家金融監督管理總局漳州監管分局聯(lián)合印發(fā)《漳州市城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制支持房地產(chǎn)項目（“白名單”項目）開(kāi)發(fā)貸資金封閉管理實(shí)施細則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），從建立協(xié)調機制、形成“白名單”項目、封閉管理開(kāi)發(fā)貸資金、解除賬戶(hù)監管等方面提出多項具體舉措，加大供給側金融支持力度。

政策出臺釋放了什么信號？對企業(yè)發(fā)展和群眾購房有哪些利好？對此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了市住建局黨組書(shū)記、局長(cháng)張明東，對《實(shí)施細則》進(jìn)行深入解讀。

什么是“白名單”？面對記者提問(wèn)，張明東表示，它可以看作是政府對當地良性發(fā)展的房地產(chǎn)項目的一種公開(kāi)認可。

“納入漳州市房地產(chǎn)項目融資‘白名單’的項目，后續新增貸款的資金全額納入監管，由項目所在地住建部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、開(kāi)發(fā)貸銀行三方共同監管。也就是說(shuō)，進(jìn)入‘白名單’的項目相對更有保障。”在張明東看來(lái)，“白名單”一方面能夠讓更多有購房需求的觀(guān)望者打消疑慮，另一方面也向融資機構說(shuō)明了項目本身更具良性，促進(jìn)房企能夠更方便更快速拿到貸款，加快建設。

為了有效落實(shí)“白名單”機制、滿(mǎn)足不同所有制房企的合理融資需求，漳州市建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調工作機制，以項目為核心搭建“政銀企”對接平臺，將融資支持與具體融資需求項目直接掛鉤，通過(guò)區分房企集團風(fēng)險和項目風(fēng)險，精準滿(mǎn)足項目的合理融資需求，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求一視同仁給予支持，穩定市場(chǎng)和各方主體的預期。

何謂“一視同仁”？“就是‘不以身份論英雄’，只要項目好、符合融資條件的，我們就支持其合理的融資需求。”張明東在采訪(fǎng)中告訴記者，實(shí)際工作調研中發(fā)現，好的企業(yè)可能存在困難項目，困難企業(yè)也會(huì )有好的項目。把目標聚焦在項目本身而不是企業(yè)，就不會(huì )讓好項目因所在房企的困難而失去融資的機會(huì )，最終保障的依舊是購房者的合法權益。

協(xié)調機制的建立、“政銀企”溝通交流平臺的搭建，不僅為房地產(chǎn)項目提供了更加便捷高效的融資保障、提高項目公司與金融機構融資溝通效率，也有助于研判市場(chǎng)形勢和行業(yè)融資需求，協(xié)調解決房地產(chǎn)融資中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，打通不同所有制房企融資“最后一公里”。

那么，貸款資金的額度標準是多少？張明東表示，市住建局和國家金融監督管理總局漳州監管分局在多番會(huì )商探討的基礎上，充分征求市協(xié)調機制成員單位、商業(yè)銀行等各方意見(jiàn)，確定貸款授信資金額度標準，即每平方米工程造價(jià)，原則上18層以下（含）且建筑高度不超過(guò)54米（不含）為4200元/平方米，18層以上33層以下（含）且建筑高度不超過(guò)100米（不含）為4500元/平方米，33層以上或建筑高度超過(guò)100米為5500元/平方米。

值得一提的是，借款人應制定開(kāi)發(fā)貸資金使用計劃，根據項目實(shí)際需要，分批申請發(fā)放開(kāi)發(fā)貸資金。住建部門(mén)根據項目工程進(jìn)度、預售資金情況、工程建設資金需求等予以審核并出具審核意見(jiàn)，預售資金余額可以滿(mǎn)足工程建設資金需求的，暫停申請發(fā)放開(kāi)發(fā)貸資金。

根據《實(shí)施細則》，“白名單”項目為原開(kāi)發(fā)貸資金展期的，由原貸款人對開(kāi)發(fā)貸資金進(jìn)行監管，并加強貸后管理，落實(shí)資金封閉管理要求，及時(shí)歸還貸款，提高資金使用效率和安全管理水平。

聚焦大家關(guān)注的資金封閉管理問(wèn)題，張明東表示，借款人在提取開(kāi)發(fā)貸資金前，需要在監管行設立開(kāi)發(fā)貸資金監管賬戶(hù)，并與住建部門(mén)、監管行三方簽訂開(kāi)發(fā)貸資金監管協(xié)議，對開(kāi)發(fā)貸資金實(shí)施共同監管。

“開(kāi)發(fā)貸資金必須用于本項目開(kāi)發(fā)建設，包括項目建設必需的建筑材料、設備、工程進(jìn)度款、管理費用、人員工資等相關(guān)支出，不得挪作他用，不得用于支付借（貸）款本息、項目資本金、繳交土地出讓金和其他投資，也不能用于繳納土地增值稅、企業(yè)所得稅等各項稅款。”張明東告訴記者，為了防止資金被挪作他用，漳州市對納入“白名單”項目的開(kāi)發(fā)貸資金實(shí)行全額監管，由借款人提出用款申請，結合項目工程進(jìn)度、資金使用計劃進(jìn)行核撥用款。用于支付建筑材料、設備、工程進(jìn)度款的，款項將按規定直接轉入相關(guān)施工單位和供貨單位銀行賬戶(hù)。

《實(shí)施細則》以貸款資金封閉運行為核心，明確資金專(zhuān)項用于項目開(kāi)發(fā)建設，并提出項目監管額度外預售資金（非重點(diǎn)監管資金）優(yōu)先償還開(kāi)發(fā)貸資金，或提請轉入監管賬戶(hù)用于支付項目開(kāi)發(fā)建設的有關(guān)費用，依托市住建局商品房預售資金監管系統進(jìn)行信息化管理，這就為提高“白名單”項目預售資金監管效率和安全加了一層“保護罩”。

何時(shí)可以解除監管？張明東表示，開(kāi)發(fā)貸全額結清的項目，在項目抵押物解押后，由監管行將貸款結清、抵押物解押等信息報送屬地住建部門(mén)（薌城、龍文兩區項目報送市住建局），監管賬戶(hù)自動(dòng)解除監管。

值得注意的是，監管行應根據相關(guān)法律法規規定加強對開(kāi)發(fā)貸資金的日常監測、跟蹤和貸后檢查，防止資金被挪用。經(jīng)查實(shí)存在挪用資金的，將由住建部門(mén)和金融監管部門(mén)進(jìn)行全市通報，并依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。對存在管理不善導致資金被挪用的，金融監管部門(mén)將根據相關(guān)監管法規實(shí)施問(wèn)責及行政處罰。

“下一步，市住建局將持續優(yōu)化服務(wù)，助力房地產(chǎn)企業(yè)和金融機構精準對接，協(xié)調房地產(chǎn)項目融資難題，同時(shí)強化預售資金和融資貸款資金的聯(lián)動(dòng)監管，以保障資金安全、專(zhuān)款專(zhuān)用，促進(jìn)漳州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。”張明東說(shuō)。

來(lái)源：閩南日報

責任編輯：曾周嵐 鄭來(lái)珍 黃遠林 翁一靈