各設區市、平潭綜合實(shí)驗區房屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位：
百日攻堅以來(lái)，省廳組織開(kāi)展房屋鑒定機構抽查和延伸檢查，省級指導組加強督促指導，各地住建主管部門(mén)加強房屋鑒定質(zhì)量監管，各地發(fā)動(dòng)群眾舉報，發(fā)揮社會(huì )監督作用，發(fā)現了一批房屋安全鑒定違規項目。特別是對福建博海工程技術(shù)有限公司在福建臣盛建材有限公司倉庫鑒定項目中出具虛假報告的行為，屬地住建主管部門(mén)依法查處，按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（原建設部令第141號）相關(guān)規定對企業(yè)予以3萬(wàn)元罰款，對法定代表人和項目負責人分別予以3千元罰款，起到了一定的震懾作用。為進(jìn)一步做好隱患房屋安全鑒定工作，遏制鑒定機構違法違規現象發(fā)生，保證房屋鑒定質(zhì)量，現將柘榮縣大風(fēng)車(chē)幼兒園等檢測鑒定項目存在問(wèn)題和調查處理進(jìn)展情況予以公布，請各地主管部門(mén)加大工作力度，加快查處工作。
一、柘榮縣大風(fēng)車(chē)幼兒園等項目。根據寧德市排查辦辦理情況反饋和柘榮縣排查辦調查情況反饋，經(jīng)柘榮縣公安局等部門(mén)立案調查，張明原自行制作了針對大風(fēng)車(chē)幼兒園等12家民辦幼兒園的房屋質(zhì)量安全檢查排查虛假報告，由夏念君蓋上偽造的福建科峰建設工程檢測有限公司檢測專(zhuān)用章，目前犯罪嫌疑人夏念君已被抓獲，張明原投案自首，兩人對犯罪行為供認不諱，已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。后續查處有關(guān)情況，請寧德市排查辦于2020年7月31日前報送省排查辦。
二、福清市陽(yáng)下樂(lè )樂(lè )幼兒園和振欣幼兒園項目。根據福州市城鄉建設局反饋，福州市組織專(zhuān)家對浙江城鄉工程檢測有限公司完成的上述兩個(gè)項目的房屋結構安全性鑒定報告進(jìn)行了初步核實(shí)，其中樂(lè )樂(lè )幼兒園項目存在現場(chǎng)檢測構件數量不滿(mǎn)足規范要求，現場(chǎng)混凝土構件的檢測面未發(fā)現測量布置的測區、未發(fā)現混凝土強度回彈痕跡、未發(fā)現鋼筋掃描標注痕跡等問(wèn)題；振欣幼兒園項目存在未對主筋和箍筋規格進(jìn)行檢測，未對樓板鋼筋配置情況進(jìn)行檢測，抗震鑒定的依據和方法不符合規范要求等問(wèn)題。福州市城鄉建設局已對浙江城鄉工程檢測有限公司進(jìn)行立案，請依法依規嚴肅處理，并將后續調查處理情況于2020年7月31日前報送省排查辦。
三、閩清城建大樓“環(huán)衛之家”和閩清生態(tài)環(huán)境局主辦公樓項目。根據福州市城鄉建設局反饋，福州市組織專(zhuān)家對浙江固泰工程檢測科技有限公司完成的上述兩個(gè)項目的房屋結構安全性鑒定報告進(jìn)行了初步核實(shí)，其中閩清城建大樓“環(huán)衛之家”項目存在現場(chǎng)檢測構件數量不滿(mǎn)足規范要求，未按規范要求布置測區、未發(fā)現鋼筋掃描標注痕跡，安全性評定方法不符合鑒定標準要求等問(wèn)題；閩清生態(tài)環(huán)境局主辦公樓項目存在現場(chǎng)檢測構件數量不滿(mǎn)足規范要求，未進(jìn)行結構承載能力驗算直接給出上部承重結構承載功能安全性等級等問(wèn)題。福州市城鄉建設局已對浙江固泰工程檢測科技有限公司進(jìn)行立案，請依法依規嚴肅處理，并將后續調查處理情況于2020年7月31日前報送省排查辦。
四、泉州市工商旅游職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校-汽車(chē)實(shí)訓室項目。根據泉州市住建局反饋和豐澤區住建局調查處理情況報告，經(jīng)初步核實(shí)，廣東保順檢測鑒定有限公司至今未辦理入閩備案手續，其出具的汽車(chē)實(shí)訓室等7份房屋安全鑒定報告存在使用《危險房屋鑒定標準》進(jìn)行房屋安全鑒定的行為。請泉州市住建局督促指導豐澤區住建局予以立案調查，并依法依規嚴肅處理，后續調查處理情況于2020年7月31日前報送省排查辦，省廳將根據查處情況及時(shí)將相關(guān)情況抄告廣東省住建廳。未辦理備案手續前，廣東保順檢測鑒定有限公司不得在閩承接新的房屋鑒定業(yè)務(wù)，已出具的汽車(chē)實(shí)訓室等7份房屋安全鑒定報告不得作為判定房屋結構安全的依據。
五、泉州市宇泉物流園管理有限公司辦公室項目。經(jīng)省廳初步核實(shí)和泉州市、南安市住建局調查處理情況階段性反饋，深圳市寶利檢測有限公司完成的泉州市宇泉物流園管理有限公司辦公室項目，存在所標的鋼柱、鋼梁斷面、連接方式、結構布置等與現場(chǎng)嚴重不符，且該司不具備鑒定資質(zhì)，未辦理入閩備案手續等問(wèn)題。據此，深圳市寶利檢測有限公司不得在閩開(kāi)展房屋鑒定業(yè)務(wù)，已出具的泉州市宇泉物流園管理有限公司辦公室項目等所有鑒定報告無(wú)效，不得作為判定房屋結構安全的依據。請泉州市住建局督促指導南安市住建局加快調查，并依法依規嚴肅處理，后續調查處理情況于2020年7月31日前報送省排查辦。省廳將根據查處情況及時(shí)將相關(guān)情況抄告廣東省住建廳。
六、安溪縣尚安賓館項目。省廳在房屋鑒定機構鑒定質(zhì)量檢查中發(fā)現，廈門(mén)欣途工程技術(shù)有限公司完成鑒定的該項目，存在二層以上柱梁未進(jìn)行回彈檢測，二層以上柱、梁鋼筋直徑及規格未檢測，樓板厚度未檢測，有關(guān)原始記錄為主觀(guān)推測等問(wèn)題，涉嫌違反《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》有關(guān)“偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論”等規定。請泉州市住建局進(jìn)行立案調查，并依法依規嚴肅處理，后續調查處理情況于2020年8月10日前報送省排查辦。
七、福州市王莊第一幼兒園連潘分部第四分園項目。省廳在房屋鑒定機構鑒定質(zhì)量檢查中發(fā)現，福建科峰建設工程檢測有限公司完成鑒定的該項目，存在房屋現場(chǎng)調查數據嚴重缺失，建筑物有5個(gè)部分未在報告中體現，計算未能真實(shí)反映現場(chǎng)實(shí)際荷載情況，建筑物實(shí)際結構體系為內框架結構，建模采用框剪結構，建模選型錯誤、建模分析錯誤，構件承載能力評定錯誤等問(wèn)題，涉嫌違反《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)“建設工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測數據和檢測結論必須真實(shí)、準確，并對檢測數據和檢測結論負責”等規定。請福州市城鄉建設局進(jìn)行立案調查，并依法依規嚴肅處理，后續調查處理情況于2020年8月10日前報送省排查辦。
八、漳武線(xiàn)永定至南靖高速公路南靖段工程-指揮部司機綜合樓和廈門(mén)快速公交系統（BRT）第一碼頭樞紐站項目。省廳在房屋鑒定機構鑒定質(zhì)量檢查中發(fā)現，廈門(mén)合誠工程檢測有限公司完成的漳武線(xiàn)永定至南靖高速公路南靖段工程-指揮部司機綜合樓項目，現場(chǎng)抽樣數量過(guò)少，4層樓只檢測3個(gè)構件，未能提供計算書(shū)，僅提供計算模型；廈門(mén)快速公交系統（BRT）第一碼頭樞紐站項目，現場(chǎng)發(fā)現三層為鋼結構雨披和一層有鋼結構出入口雨篷，現場(chǎng)均未復核，報告中也未提及，無(wú)法支撐后續鑒定結論。請項目屬地住建主管部門(mén)進(jìn)行立案調查，并依法依規嚴肅處理，后續調查處理情況于2020年8月10日前報送省排查辦。
以上房屋檢測鑒定項目，暴露出當前我省房屋檢測鑒定工作中存在業(yè)主委托鑒定業(yè)務(wù)不合規，個(gè)別鑒定機構鑒定行為不規范、質(zhì)保體系不落實(shí)、鑒定質(zhì)量不高、現場(chǎng)抽樣數量不足、甚至弄虛作假等違法違規問(wèn)題。各鑒定機構和有關(guān)單位要引以為戒，嚴格執行《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》《福建省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施暫行辦法》《關(guān)于加強房屋安全鑒定力量保障提升鑒定工作質(zhì)量的通知》（閩建安〔2020〕3號）《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋鑒定管理的通知》（閩建辦安〔2020〕4號）等相關(guān)規定和技術(shù)標準，落實(shí)質(zhì)量體系文件要求，加強從業(yè)人員管理，規范現場(chǎng)檢測鑒定行為，提升鑒定報告質(zhì)量。
各地住建主管部門(mén)要切實(shí)提高對房屋鑒定工作重要性的認識，認清當前房屋安全工作面臨的嚴峻形勢，嚴格落實(shí)屬地監管職責，舉一反三，強化鑒定質(zhì)量監管。要加大抽查力度，重點(diǎn)對房屋安全性鑒定結論為Asu（不影響整體承載）、Bsu（不顯著(zhù)影響整體承載）和可靠性鑒定結論為Ⅰ（不影響整體承載功能和使用功能）、Ⅱ（不顯著(zhù)影響整體承載功能和使用功能）的項目進(jìn)行抽查，規范鑒定市場(chǎng)和鑒定機構行為。要加大打擊力度，對投訴舉報的鑒定項目或發(fā)現的鑒定機構違法違規行為，要一查到底，絕不姑息，依法依規嚴肅處理。
福建省房屋安全隱患排查整治
專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室（代章）
2020年7月16日
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