各設區市建設局、平潭綜合實(shí)驗區交建局：
為進(jìn)一步加強房屋鑒定管理，規范鑒定行為，提升鑒定質(zhì)量和水平，推動(dòng)房屋安全隱患大排查大整治取得實(shí)效，根據住建部《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》《福建省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施暫行辦法》和《民用建筑可靠性鑒定標準》《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》《建筑抗震鑒定標準》等相關(guān)規范標準，現就房屋鑒定有關(guān)事項通知如下：
一、合理確定鑒定類(lèi)別。房屋所有人（使用人）對房屋安全承擔主體責任，對排查發(fā)現存在安全隱患需要鑒定的房屋，應委托具有相應資質(zhì)的鑒定機構，開(kāi)展安全性鑒定或可靠性鑒定，必要時(shí)應考慮抗震要求，危房鑒定和使用性鑒定報告均不得作為判定房屋結構安全的依據。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)房屋開(kāi)業(yè)前進(jìn)行鑒定的，嚴禁僅采用使用性鑒定。
二、推行從業(yè)告知承諾制。鑒定機構在非注冊地承接鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，應告知屬地設區市住建主管部門(mén)，作出書(shū)面承諾，明確機構負責人和駐地負責人、辦公地址、試驗場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話(huà)等信息，未在閩設立試驗場(chǎng)所的應提供與省內具有相應計量認證試驗室的檢測機構簽訂的合作協(xié)議。鑒定機構要維護正常市場(chǎng)秩序，合理確定鑒定價(jià)格，不得坐地起價(jià)，不得低于成本惡性競爭，不得擾亂鑒定市場(chǎng)。未辦理備案手續的省外鑒定機構，不得在閩開(kāi)展房屋鑒定業(yè)務(wù)，出具的房屋鑒定報告無(wú)效。發(fā)現鑒定機構或鑒定人員弄虛作假、擾亂市場(chǎng)、轉包掛靠的，應向各級住建主管部門(mén)或排查辦舉報。
三、強化質(zhì)量體系運行。鑒定機構要嚴格執行質(zhì)量體系文件，加強從業(yè)人員管理，落實(shí)崗位責任。承接業(yè)務(wù)應了解鑒定目的、范圍以及鑒定報告的具體用途，進(jìn)行合同評審并簽訂正式合同。現場(chǎng)檢測前應制定鑒定方案，房屋鑒定報告應由親歷現場(chǎng)的項目負責人或主要鑒定人員編制，進(jìn)行校對、審核、批準，并加蓋簽字人一級注冊結構工程師執業(yè)章。報告簽字人應為鑒定機構在冊人員并取得單位相應授權，不得越權簽字，不得轉授權。鑒定報告編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。
四、規范現場(chǎng)檢測行為。鑒定機構現場(chǎng)檢測、數據處理等要嚴格執行檢測鑒定相關(guān)標準，針對項目的具體特點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢測，做到測點(diǎn)隨機、數量合規，確保數據真實(shí)可信。對于有有效設計文件的項目，可通過(guò)抽樣檢測驗證結構參數與設計文件的符合性。混凝土構件應進(jìn)行截面尺寸、混凝土強度、鋼筋規格、數量的檢測；鋼結構構件應進(jìn)行截面尺寸、鋼材品種、焊縫及錨栓連接質(zhì)量等參數的檢測；砌體構件應進(jìn)行塊材、砂漿品種、砌筑質(zhì)量檢查和塊材、砂漿強度檢測。對于無(wú)有效設計文件的項目，應進(jìn)行充分的檢測，當采用抽樣檢測時(shí)，檢驗批宜按樓層劃分，檢測的深度應滿(mǎn)足結構建模要求；對地基基礎，應開(kāi)展深入調查，必要時(shí)應由專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展地質(zhì)勘查。
五、提升鑒定報告質(zhì)量。鑒定機構應嚴格執行檢測鑒定相關(guān)標準，按照規范規定的程序要求，由構件、子單元到鑒定單元逐級評定，不得省略評級過(guò)程，不得簡(jiǎn)化鑒定程序，安全性鑒定和抗震鑒定不得混合進(jìn)行評定，確保各子項評級邏輯嚴密，結論準確合理、客觀(guān)公正。鑒定報告應滿(mǎn)足深度要求并確保完整性。要強化從業(yè)人員責任落實(shí)，嚴禁迎合業(yè)主，依業(yè)主的主觀(guān)意愿作為評級依據。鑒定機構對鑒定報告的真實(shí)性、準確性依法承擔法律責任。
六、完善鑒定檔案管理。鑒定機構在出具鑒定報告后應及時(shí)將相關(guān)資料歸檔：紙質(zhì)存檔材料應包括但不限于合同評審記錄表、合同、現場(chǎng)檢查檢測記錄、結構計算書(shū)、鑒定報告、設計施工資料等；電子存檔材料應包括但不限于計算模型和計算結果、自動(dòng)設備的電子記錄、現場(chǎng)影像等，并以光盤(pán)刻錄歸檔。檔案材料按項目或單棟房屋歸檔保存。
七、完善房屋檔案信息。委托房屋鑒定的，各地要按照房屋信息建檔要求，由社區（村）錄入、街道（鄉鎮）審核，將房屋鑒定報告及時(shí)上傳“福建省房屋安全信息管理系統”，完善房屋安全檔案信息，促進(jìn)房屋安全動(dòng)態(tài)管理，提升房屋安全管理效能。
八、加強宣傳教育培訓。要加強對鑒定從業(yè)人員在標準規范、質(zhì)量保證體系運行等方面的技術(shù)培訓，組織技術(shù)交流研討，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。要加強法紀教育，將行業(yè)法律法規、職業(yè)道德、廉潔從業(yè)等列入培訓內容，提高法制意識和質(zhì)量安全意識。要加強宣傳引導，強化負面典型案例警示教育，公開(kāi)曝光違反職業(yè)操守行為，讓從業(yè)人員知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。
九、強化鑒定機構監管。各地住建主管部門(mén)要落實(shí)屬地監管職責，結合住建行業(yè)行風(fēng)整治專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)鑒定機構從業(yè)告知制度，借助“福建省房屋安全信息管理系統”，開(kāi)展鑒定質(zhì)量監督檢查，規范鑒定市場(chǎng)和機構行為，提升鑒定工作質(zhì)量。對舉報的鑒定項目，屬地住建主管部門(mén)應當一查到底，絕不姑息。發(fā)現鑒定機構存在轉包、掛靠、違反國家有關(guān)工程建設強制性標準、偽造檢測數據、出具虛假鑒定結論等違法違規行為的，要責令改正，嚴肅處理，依法采取通報、警告、罰款、列入黑名單等措施；屬于省外鑒定機構的不再列入備案名錄，并抄告機構注冊所在地省級住建主管部門(mén)。違法違規行為構成犯罪的，由相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任。
福建省住房和城鄉建設廳辦公室
2020年6月10日
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