各設區市建設局、平潭綜合實(shí)驗區交建局：
當前，福州等地市新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，情況復雜嚴峻，部分工程建設項目出現停工待產(chǎn)現象，對建筑業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)產(chǎn)生不確定因素。為認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，持續推進(jìn)房屋市政工程項目建設，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，現就有關(guān)工作通知如下：
一、加強施工現場(chǎng)管理
（一）嚴格現場(chǎng)封閉管理。各級住建主管部門(mén)要督促所有在建工程項目嚴格按照疫情防控的有關(guān)部署要求，落實(shí)企業(yè)主體責任，完善疫情防控體系，嚴格實(shí)施封閉式集中管理。不私招亂雇、不使用無(wú)健康信息的勞務(wù)人員。嚴格落實(shí)工地現場(chǎng)實(shí)名制管理，減少不必要的人員流動(dòng)，嚴防聚集性傳染。落實(shí)“一人一檔”制度，對進(jìn)場(chǎng)人員嚴格落實(shí)佩戴口罩、檢測體溫、查驗健康碼和行程碼等防控措施。加強勞務(wù)人員管理，強化生活區到施工區的封閉管理。對不在工程項目生活區居住的人員，施工單位要建檔造冊并跟蹤管理，嚴格人員入口關(guān)、個(gè)人防護關(guān)、生活保障關(guān)和現場(chǎng)管理關(guān)。同時(shí)要加強對隔離人員的人文關(guān)懷，堅持管控與服務(wù)兩手抓，幫助協(xié)調解決生活問(wèn)題，疏導負面情緒。
（二）強化疫情防控管理。配合屬地做好在建項目疫情防控管理，加強聯(lián)絡(luò )協(xié)調，強化值班值守，及時(shí)將相關(guān)疫情防控工作要求傳達至項目一線(xiàn)，將疫情防控作為近期監管重點(diǎn)；要采取“四不兩直”“明察+暗訪(fǎng)”的方式，充分利用遠程視頻監控系統等信息化手段對項目疫情防控和安全生產(chǎn)情況開(kāi)展巡查檢查。對發(fā)現的問(wèn)題該整改的立即整改，該停工的堅決停工，該處罰的堅決處罰，對未按規定落實(shí)疫情防控措施和安全生產(chǎn)隱患排查整治不到位的，按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法（2018年版）》第二十四條第（四）款規定予以扣分處理，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責任，確保項目安全可控。
（三）加強復工開(kāi)工儲備。對受疫情影響停工的項目，要指導項目建設各方主體優(yōu)化項目設計和施工組織，復工后在保障質(zhì)量安全的前提下，加快施工進(jìn)度，盡可能搶回受影響延誤的工期。做好建材、設備等要素保障儲備，加強供應調度，協(xié)商國有控股的建材生產(chǎn)、供應企業(yè)帶頭服務(wù)保障項目建設。
二、幫助施工企業(yè)紓困
（四）及時(shí)足額支付工程款。建設單位要按照《財政部 住房城鄉建設部關(guān)于完善建設工程價(jià)款結算有關(guān)辦法的通知》要求，工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完工工程價(jià)款80%，有條件的提高工程款支付比例。國有企業(yè)投資項目全面推行施工過(guò)程結算，政府投資項目穩步推進(jìn)，提升施工結算效率，保障施工企業(yè)合法權益。
（五）減輕企業(yè)資金壓力。鼓勵招標人按照省廳《關(guān)于積極應對疫情影響促進(jìn)住房城鄉建設行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（閩建辦〔2022〕4號）要求，對信用綜合評價(jià)分數高的企業(yè)，予以免繳投標保證金或履約保證金。嚴格落實(shí)工程保函制度，除另有規定外，任何單位或個(gè)人不得要求施工企業(yè)采用現金形式繳納或預留。嚴格落實(shí)階段性緩繳工程質(zhì)量保證金政策，年底前緩繳工程質(zhì)量保證金，建設單位不得以扣留工程款等方式收取保證金。
（六）支持中小企業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于支持建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（閩建筑〔2022〕9號），支持總包單位依法向中小企業(yè)分包專(zhuān)業(yè)工程，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴禁惡意壓價(jià)。鼓勵建設單位或總包單位擇優(yōu)選擇省建筑業(yè)協(xié)會(huì )、省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )公布的專(zhuān)業(yè)承包龍頭企業(yè)。在依法必須招標的專(zhuān)業(yè)工程招標中，招標人可以根據項目實(shí)際情況，合理運用相應專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的信用評價(jià)成果。支持對專(zhuān)業(yè)承包龍頭企業(yè)免于交納投標保證金或實(shí)行免繳投標保證金承諾函制度。
三、做好工程造價(jià)服務(wù)
（七）落實(shí)疫情防控費用。疫情防控屬不可抗力，疫情常態(tài)化防控措施費用應由發(fā)包人承擔，按照省廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎設施工程造價(jià)調整有關(guān)事項的通知》（閩建筑〔2021〕21號）的規定計取費用。已產(chǎn)生的疫情防控費用在同期進(jìn)度款支付。承發(fā)包雙方應按照上述規定及時(shí)補充簽訂協(xié)議和簽證手續。
（八）加強項目造價(jià)風(fēng)險控制。受疫情影響的工期，發(fā)包人應予以確認，施工合同工期順延，后續趕工的費用，由發(fā)包人承擔。造成事實(shí)上停工、緩建，所增加的費用由發(fā)包人承擔，發(fā)承包雙方應及時(shí)予以確認。對于未按照省廳《關(guān)于加強建設工程主要材料和設備價(jià)格風(fēng)險控制的指導意見(jiàn)》（閩建筑〔2018〕41號）規定約定主要材料品種的，鋼材、水泥、地材、銅、鋁及其相關(guān)的成品、半成品等主要建材應當列入風(fēng)險管控范圍。
（九）合理確定應急工程建設費用。在疫情期間搶建的方艙醫院、集中隔離點(diǎn)等應急工程，參建各方應尊重特殊時(shí)期各項費用偏高的事實(shí)，包括人工費單價(jià)、管理費、材料（設備）價(jià)格和損耗、大型機械停滯等。發(fā)包人應履行保證造價(jià)合理首要責任，遵循實(shí)事求是原則，及時(shí)對各項工程量和單價(jià)予以確認，作為工程結算的依據。工程造價(jià)審核機構不得任意壓減，一經(jīng)發(fā)現，予以曝光。
各級住建主管部門(mén)要強化組織領(lǐng)導，堅決克服任何麻痹思想、松勁心態(tài)，持續繃緊疫情防控這根弦，切實(shí)擔負起疫情防控的政治責任，嚴格落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)在建項目參建各方主體責任，提升一線(xiàn)從業(yè)人員防范意識和防控能力，將防控措施落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)人員，確保打通“最后一公里”，筑牢疫情防控防線(xiàn)，持續推進(jìn)工程項目建設，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
福建省住房和城鄉建設廳
2022年11月2日
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