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各設區市建設局，平潭綜合實(shí)驗區交建局：

　　近日，龍巖上杭縣發(fā)生一起民房因私自拉設遮陽(yáng)布意外拽落女兒墻造成人員傷亡事件。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導、省領(lǐng)導批示要求，切實(shí)踐行“人民至上、生命至上”理念，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現就強化落實(shí)農房建設質(zhì)量安全措施提出如下要求：

　　一、健全農房建設安全責任機制。各地住建部門(mén)要認真落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見(jiàn)（試行）》（閩政〔2021〕2號）要求，督促鄉鎮人民政府健全強化建房人、工匠帶頭人和房屋安全網(wǎng)格員“兩人一員”責任機制，打牢夯實(shí)農房建設安全管控“最后一公里”。

　　一是建房村民在申請建房時(shí)，應委托一名符合條件的工匠做為“建房工匠帶頭人”，由其負責建房施工事宜及質(zhì)量安全管理，工匠帶頭人要有豐富農房施工經(jīng)驗、經(jīng)工匠培訓、無(wú)不良安全記錄，并書(shū)面承諾對施工質(zhì)量安全負責；二是村委會(huì )要多方了解核實(shí)該工匠有關(guān)情況，工匠帶頭人相關(guān)資料經(jīng)嚴格審核把關(guān)后，隨申請建房資料轉報鄉鎮人民政府審批；三是鄉鎮核發(fā)審批文件時(shí)，應同時(shí)向申請人和工匠帶頭人發(fā)放、宣講質(zhì)量安全常識一張圖和安全管理要求，宣講情況要經(jīng)宣講人和申請人、工匠帶頭人簽字，存入建房審批檔案，現場(chǎng)懸掛的施工公示牌應列名工匠帶頭人姓名和聯(lián)系電話(huà)；四是鎮村包片領(lǐng)導、掛村工作隊、村兩委、房屋安全網(wǎng)格員巡查，以及各級住建部門(mén)督導調研時(shí)要核查上述要求落實(shí)情況。

　　二、加強農房安全常識和警示宣傳。一是編制完善農村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識“一張圖”。省廳近期將進(jìn)一步完善“一張圖”下發(fā)各地印發(fā)實(shí)施，縣級住建部門(mén)可以結合本地實(shí)際，對省廳編制的“一張圖”，補充本地區事故（事件）案例、明令禁止事項（含既有農房使用禁止性?xún)热荩⒈镜貐^相關(guān)工作機制要求、宣傳標語(yǔ)等內容，并印發(fā)實(shí)施。二是大力宣傳普及。縣級住建部門(mén)要利用當前縣鄉換屆完成時(shí)機，通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體廣泛宣傳“一張圖”，向鄉鎮黨政主官和分管領(lǐng)導宣傳“一張圖”，并組織鄉鎮印發(fā)“一張圖”到村到戶(hù)宣傳提醒。縣鄉要制作通俗易懂、形式多樣的農房建設質(zhì)量安全管控公益廣告、短視頻、動(dòng)漫等，在電視、網(wǎng)絡(luò )播放，營(yíng)造氛圍。

　　三、強化村鎮干部和農村工匠安全知識培訓。縣級住建部門(mén)要按照《福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)農房建筑風(fēng)貌和質(zhì)量安全管控任務(wù)清單的通知》（閩建村〔2021〕1號）要求，督促鄉鎮按要求年內完成輪訓工作。市縣住建部門(mén)開(kāi)展的村鎮業(yè)務(wù)培訓和鄉鎮開(kāi)展的鎮村包片領(lǐng)導、掛村工作隊、村兩委、房屋安全網(wǎng)格員和農村工匠業(yè)務(wù)培訓，要將“一張圖”納入培訓內容，并專(zhuān)設安全培訓課進(jìn)行安全事故案例警示教育。

　　四、強化督查落實(shí)。鄉鎮要將本通知要求落實(shí)到建房審批和監管等相關(guān)工作中。市縣要將本通知要求納入閩建村〔2021〕1號文部署的農房建設質(zhì)量安全管控和督促檢查內容，制定督導落實(shí)工作計劃并組織實(shí)施；縣級下半年要做到全覆蓋所有鄉鎮，設區市通過(guò)調研督導、數據采集等方式抽查落實(shí)。設區市要在7月底前完成一次督導或數據采集，并將督導（采集）情況于8月上旬前報省廳。省廳將在二季度由委托的第三方機構開(kāi)展現場(chǎng)數據采集，對市縣落實(shí)閩建村〔2021〕1號文部署和本通知要求情況進(jìn)行調研督促，發(fā)現問(wèn)題督促整改，對問(wèn)題突出的進(jìn)行約談或提請問(wèn)責。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年7月7日