肖惠中代表：

　　《關(guān)于提升我省物業(yè)服務(wù)管理水平的建議》（第1097號）由我廳會(huì )同省委組織部、省委政法委、省財政廳、省民政廳等單位辦理。現將有關(guān)情況匯總答復如下：

　　物業(yè)管理行業(yè)民生性強，對改善城市人居環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、創(chuàng )新社會(huì )管理和促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)揮積極作用。近年來(lái)，各省直部門(mén)著(zhù)力從推進(jìn)黨建聯(lián)建、強化行業(yè)監管、構建和諧社區、完善網(wǎng)格服務(wù)、財政資金支持、化解矛盾糾紛等方面入手，提升物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)規范發(fā)展。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　一是堅持高位推動(dòng)。出臺物業(yè)黨建聯(lián)建三年行動(dòng)方案，并召開(kāi)部署會(huì )、現場(chǎng)會(huì )，以黨建引領(lǐng)物業(yè)管理規范化、制度化，以多方聯(lián)建將黨的組織和工作延伸到物業(yè)服務(wù)全行業(yè)、全流程，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和社區治理共融共促共治，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)水平。2023年，我省物業(yè)黨建聯(lián)建典型做法得到中組部肯定，在《全國基層組織建設工作情況通報（第9期）》上刊發(fā)。出臺《福建省城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造和發(fā)展保障性租賃住房工作激勵方案》，對城鎮老舊小區改造工作真抓實(shí)干、成效明顯地方進(jìn)行正向激勵支持，提高財政資金使用績(jì)效。制定出臺《“十四五”平安福建建設規劃》，明確10項重點(diǎn)任務(wù)和86個(gè)具體項目，實(shí)施平安建設“八大工程”，將平安社區建設納入縣鄉平安建設考評內容，推動(dòng)基層平安創(chuàng )建責任落實(shí)，強化平安社區創(chuàng )建工作。

　　二是規范企業(yè)履約行為。修訂出臺《福建省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法》，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系建設，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)工作，開(kāi)發(fā)福建省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)系統。推行前期物業(yè)管理招投標、前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)承接查驗、物業(yè)服務(wù)合同等四大備案制度，加強了物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的全過(guò)程監管。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益“點(diǎn)題整治”工作，共責令限期整改物業(yè)小區2958個(gè)，通報曝光、行政處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)485家，信用減分處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)339家，為業(yè)主追回公共收益7.18億元，并建成福建省住宅小區公共收益公示監管系統，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在“閩政通”上公示公共收益收支情況，維護廣大業(yè)主合法權益。

　　三是加大財政資金支持。推動(dòng)省級財政統籌安排資金支持老舊小區改造，相關(guān)省直部門(mén)在專(zhuān)項補助資金安排時(shí)，對老舊小區改造配套項目予以?xún)A斜支持，對有符合條件的對象給予補助、優(yōu)先安排、相應臨時(shí)補助或送溫暖慰問(wèn)補助等。市、縣（區）人民政府可通過(guò)城市基礎設施配套費、土地出讓收入、彩票公益金、新增一般債券額度等渠道安排財政資金，統籌專(zhuān)項補助資金，向老舊小區改造配套項目?jì)A斜。老舊小區改造可納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。據統計，2021-2023年我省城鎮老舊小區改造到位投資分別為49.69億元、34.45億元、29.47 億元，其中財政補助資金分別為44.12億元、30.13億元、27.85億元，占實(shí)際到位投資的比重分別為88.78%、87.46%、94.5%。對城鎮老舊小區改造工作真抓實(shí)干、成效明顯地方進(jìn)行正向激勵支持，提高財政資金使用績(jì)效。2022年首次對漳州市本級、仙游縣、南安市、沙縣區、邵武市實(shí)行正向激勵，獎勵資金共1800萬(wàn)元;2023年對福州市本級、漳州市本級、安溪縣、古田縣、光澤縣、仙游縣安排正向激勵資金共3000萬(wàn)元。

　　四是持續推動(dòng)基層治理創(chuàng )新。編印《福建省基層社會(huì )治理創(chuàng )新案例匯編（2022年版）》，向全省推廣包括物業(yè)服務(wù)管理方面的社會(huì )治理創(chuàng )新案例20個(gè)，培樹(shù)物業(yè)糾紛調處“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型3個(gè)，持續推進(jìn)基層治理改革創(chuàng )新。各地社區黨組織積極搭建物業(yè)服務(wù)管理協(xié)商議事載體，推廣居民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等做法，依托各小區“鄰里議事廳”“民情驛站”等打造“紅色客廳”服務(wù)平臺，強化物業(yè)管理群眾自治基礎，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理居民自治措施落地落實(shí)。實(shí)施社會(huì )治理和文明建設“雙輪驅動(dòng)”，深度運用傳統文化精髓，發(fā)揮道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、老年人協(xié)會(huì )等組織作用，大力弘揚德治建設，提升社區居民共同維護業(yè)主利益積極性。

　　五是完善網(wǎng)格服務(wù)管理。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范全省網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的九條措施（試行）》，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)福建省省級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺統一網(wǎng)格編碼指導意見(jiàn)的通知（試行）》，對全省網(wǎng)格重新劃分及編碼，健全完善網(wǎng)格治理工作運行機制和保障機制，提升網(wǎng)格治理信息化水平，推動(dòng)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統管”，全省劃分社區網(wǎng)格20012個(gè)。組織開(kāi)展全省基層網(wǎng)格治理全面調研，形成《關(guān)于全省基層網(wǎng)格治理工作情況的調研報告》，用好調研成果，強化社區網(wǎng)格治理存在問(wèn)題整改，督促各地落實(shí)到位整改到位。

　　六是多元化解物業(yè)糾紛。認真貫徹中辦、國辦《關(guān)于堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”提升社會(huì )矛盾糾紛預防化解能力的意見(jiàn)》，印發(fā)《堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”提升矛盾糾紛預防化解法治化水平重點(diǎn)工作任務(wù)分工》，提升基層預防化解矛盾糾紛能力水平。印發(fā)《福建省各級社會(huì )治安綜合治理中心規范化建設的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)社區“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設，加強物業(yè)糾紛調解機構、調解力量建設，完善調解制度機制，努力做到物業(yè)糾紛有人接、有人調、能化解。積極推動(dòng)物業(yè)糾紛調解化解工作，2023年全省調解物業(yè)糾紛9216件。各地積極創(chuàng )新物業(yè)糾紛調解工作，福州市出臺《關(guān)于加強人民調解化解物業(yè)服務(wù)糾紛的指導意見(jiàn)》，各縣（市）區、街鎮、社區居委會(huì )設立物業(yè)服務(wù)糾紛人民調解委員會(huì )，加強對一般性物業(yè)服務(wù)糾紛的預防、受理及調解；莆田市成立物業(yè)糾紛調處中心，構建物業(yè)領(lǐng)域多元解紛力量有機銜接的大調解工作格局，有效化解物業(yè)矛盾糾紛。

　　二、下一步工作

　　一是強化物業(yè)黨建聯(lián)建。指導各地認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強物業(yè)黨建聯(lián)建 促進(jìn)基層治理水平提升行動(dòng)方案》，進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)黨建聯(lián)建體制機制健全規范，物業(yè)服務(wù)水平全面提高，小區治理水平有效提升，并在本地區打造一批具有示范效應的“紅色物業(yè)”示范品牌，總結宣傳推廣“紅色物業(yè)”典型經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我省物業(yè)服務(wù)水平提升。同時(shí)，指導街道黨工委按照《福建省物業(yè)管理條例》建立并落實(shí)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)社區黨組織建立議事協(xié)商機制，定期研究解決物業(yè)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　二是強化物業(yè)行業(yè)監管。指導各地開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙隨機”檢查工作，對服務(wù)行為不規范、服務(wù)不到位以及無(wú)理由拒不配合或阻撓新能源汽車(chē)充電基礎設施建設的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，責令限期整改到位，并記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。依法依規實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)，對社會(huì )公開(kāi)企業(yè)信用記錄和評價(jià)結果，作為選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的參考依據。指導各地建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級分類(lèi)分級以及物業(yè)項目負責人信用評價(jià)監管機制。

　　三是推進(jìn)完整社區建設。積極推動(dòng)已列入全國完整社區試點(diǎn)的福州鳳湖、廈門(mén)東榮、漳州福隆、三明巴溪灣、寧德陽(yáng)春等社區持續完善社區功能，總結試點(diǎn)經(jīng)驗。推進(jìn)各地健全社區民主協(xié)商和民主管理制度，搭建溝通議事平臺，引導居民積極參與；涉及社區規模調整優(yōu)化、社區服務(wù)設施建設改造、社區服務(wù)功能布局等居民關(guān)切的重大事項，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。總結提煉福州鳳湖社區、泉州福鏈社區等試點(diǎn)單位做法，推動(dòng)形成我省完整社區建設經(jīng)驗模式，提升完整社區建設水平。

　　四是強化社區治理。積極推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)》和《福建省“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》，把物業(yè)服務(wù)納入社區治理、社區服務(wù)、近鄰服務(wù)范疇，一同推進(jìn)、同步實(shí)施，不斷提升小區管理水平。指導各地結合社區居委會(huì )換屆選舉，積極推行物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì )人員通過(guò)法定程序選為居委會(huì )成員，并在居委會(huì )下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )，加強對小區物業(yè)服務(wù)的指導和監督，取得了積極成效。

　　五是抓實(shí)網(wǎng)格治理。結合城市社區地緣和物業(yè)管理工作特點(diǎn)，遵循“街巷定界、規模適度、無(wú)縫覆蓋、歸屬明確、平戰結合”的原則，優(yōu)化城市社區網(wǎng)格治理單元，建強網(wǎng)格支部（黨小組），吸納業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等主體參與和推動(dòng)網(wǎng)格事項管理。在配齊配強網(wǎng)格長(cháng)和網(wǎng)格員的基礎上，把包聯(lián)干部、基層政法干警下沉作為網(wǎng)格指導員，吸收符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)職工、業(yè)委會(huì )委員、樓棟長(cháng)和各類(lèi)志愿者作為社區兼職網(wǎng)格員，協(xié)助參與隱患排查、矛盾化解。

　　六是抓實(shí)多元共治。指導各地依托社區綜治中心實(shí)體化建設，整合調解資源力量進(jìn)駐，強化社區“一站式”矛盾糾紛多元化解功能。以共建共治共享為目標，暢通和規范在職黨員、“三官一律”、新居民代表以及業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層社會(huì )治理的途徑和機制。積極宣傳發(fā)動(dòng)社區居民加入平安志愿者隊伍，參與群防群治。推廣居民說(shuō)事、民情懇談、民主議事等經(jīng)驗做法，加強社區“法律顧問(wèn)”“警務(wù)助理”“法律明白人”等隊伍建設，不斷提升自治、德治、法治“三治”融合治理效能式，加快形成黨建引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與的治理物業(yè)服務(wù)管理工作模式。

　　七是抓實(shí)糾紛化解。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推動(dòng)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )矛盾糾紛預防化解工作的若干措施》，提升預防化解物業(yè)糾紛能力水平。培育解決物業(yè)糾紛典型經(jīng)驗，推廣各地化解物業(yè)糾紛好經(jīng)驗好做法，加強物業(yè)糾紛化解體系建設，完善物業(yè)糾紛調處制度機制。暢通和規范居民訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，依托小區黨群服務(wù)中心或物業(yè)服務(wù)管理站搭建矛盾糾紛多元化解和法律咨詢(xún)服務(wù)平臺，提供法律服務(wù)，及時(shí)回應群眾訴求。堅持數字賦能，依托“網(wǎng)格化+綜治中心+大數據”治理模式，將智慧安防小區建設、雪亮工程建設與智慧物業(yè)建設同步統籌推進(jìn)，提升社區物業(yè)服務(wù)管理數字化、智能化治理水平。

　　八是加強資金監管。制定《福建省住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》，健全維修資金歸集、使用、管理以及應急突發(fā)事件使用的政策機制，并明確業(yè)主大會(huì )可以在管理規約中規定，在維修資金中抽取一定比例設立緊急情況小額專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù)。積極爭取中央財政補助資金，合理安排省級財政補助資金，并充分發(fā)揮財政資金對社會(huì )主體參與改造投資的撬動(dòng)作用，建立多元化投資機制。

　　九是鼓勵多元化發(fā)展。指導各地學(xué)習借鑒廈門(mén)市鼓浪嶼管理模式，堅持“全域治理”理念引領(lǐng)推動(dòng)城市管理運營(yíng)，對城市公共空間與公共資源、公共項目實(shí)行全流程“管理+服務(wù)+運營(yíng)”，加快對城市公共區域專(zhuān)業(yè)化物業(yè)統一管理，讓城市管理治理更精準高效。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索管理與社會(huì )化服務(wù)有機結合的新途徑，逐漸改變單純依靠物業(yè)服務(wù)費盈利的傳統模式，逐步向養老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿(mǎn)足居民多樣化多層次居住生活需求，增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　領(lǐng)導署名：王明炫

　　聯(lián) 系 人：陳 楠

　　聯(lián)系電話(huà)：0591-87606526

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年4月30日