第一條　為加強城市燃氣和集中供熱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱）企業(yè)資質(zhì)管理，保障向城市安全、可靠、持續穩定地供氣、供熱，促進(jìn)城市燃氣和供熱行業(yè)的發(fā)展，制定本規定。

　　第二條　凡在城市中從事供氣、供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)城市燃氣和供熱企業(yè)，系指以自有設施向用戶(hù)專(zhuān)門(mén)供氣、供熱的企業(yè)，包括氣源廠(chǎng)、熱源廠(chǎng)、燃氣廠(chǎng)和供熱輸配企業(yè)。

　　第四條　本規定所稱(chēng)城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)，系指燃氣和供熱企業(yè)的設施水平、供氣和供熱能力、企業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平等。

　　第五條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國城市燃氣和供熱企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城市燃氣和供熱企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

　　第六條　城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)按供氣、供熱能力實(shí)行分級審批。

　　供氣能力在20萬(wàn)戶(hù)以上（含20萬(wàn)戶(hù)）的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬(wàn)平方米以上（含500萬(wàn)平方米）的供熱企業(yè)，其資質(zhì)由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)預審并提出審查意見(jiàn)，報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批；也可由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)審批，報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)核準發(fā)證。

　　供氣能力在20萬(wàn)戶(hù)以下的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬(wàn)平方米以下的供熱企業(yè)，其資質(zhì)由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)審批，報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　第七條　城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)審查，按國務(wù)院建設行政主管部門(mén)制定的《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標準》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準》進(jìn)行。

　　第八條　申請資質(zhì)審查的城市燃氣和供熱企業(yè)，應當提交下列文件：

　　（一）城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)申報表；

　　（二）企業(yè)法定代表人職務(wù)證明，安全技術(shù)負責人職務(wù)、職稱(chēng)證明；

　　（三）項目批準文件、施工圖或者施工及安裝竣工驗收資料、工藝圖、設備配置明細表、壓力容器合格證、安全及消防設施資料等；

　　（四）氣源及熱源情況。外購氣源和熱源的企業(yè)應當提交供需協(xié)議書(shū)；

　　（五）其他有關(guān)文件。

　　第九條　新建城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)審查分初審和正式審查兩個(gè)階段。經(jīng)初審合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)發(fā)給《城市燃氣企業(yè)試運行證書(shū)》或者《城市集中供熱企業(yè)試運行證書(shū)》（以下統一簡(jiǎn)稱(chēng)《試運行證書(shū)》）。企業(yè)取得《試運行證書(shū)》后到工商行政主管部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)登記。

　　企業(yè)試運行一年后，可向資質(zhì)審批部門(mén)申請資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格后，發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》或者《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（以下統一簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)證書(shū)》）。審查不合格的，責令其限期整頓。

　　第十條　《試運行證書(shū)》、《資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，正本和副本具有同等效力。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、借用、轉讓和出賣(mài)《試運行證書(shū)》或者《資質(zhì)證書(shū)》。

　　第十二條　城市燃氣和供熱企業(yè)分立或者合并，應當在三十日內到原資質(zhì)審批部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)登記，原《試運行證書(shū)》或者《資質(zhì)證書(shū)》作廢。分立或者合并后的城市燃氣和供熱企業(yè)應當重新申請資質(zhì)審查。

　　第十三條　城市燃氣和供熱企業(yè)變更法定代表人或者安全技術(shù)負責人，應當在變更后三十日內，向原資質(zhì)審批部門(mén)申請辦理變更登記。

　　第十四條　《資質(zhì)證書(shū)》有效期為五年。在有效期滿(mǎn)前三個(gè)月，城市燃氣和集中供熱企業(yè)應當向原資質(zhì)審批部門(mén)申請復審。經(jīng)復審合格的，換發(fā)《資質(zhì)證書(shū)》；復審不合格的，責令其限期整頓后重新申請資質(zhì)審查。

　　第十五條　本規定頒發(fā)前已取得城市燃氣或者城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，按本規定第十四條規定辦理。

　　第十六條　城市燃氣和供熱企業(yè)應當做好設施的維修、巡檢，確保安全、可靠、持續穩定的供氣、供熱，提高服務(wù)質(zhì)量。資質(zhì)管理部門(mén)應當對燃氣、供熱企業(yè)進(jìn)行演期監督檢查，對檢查不符合資質(zhì)標準的，責令其限期整頓。

　　第十七條　違反本規定第九條、第十四條、第十六條規定，責令限期整頓后仍不合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)報請同級人民政府批準后，責令停止運營(yíng)，同時(shí)可處以10000元以下罰款。因限期整頓或者停止運營(yíng)所造成的損失，由企業(yè)自行負擔。

　　第十八條　違反本規定，有下列行為之一的，由資質(zhì)審批部門(mén)處以警告、并可處以10000元以下罰款，情節嚴重的報請同級人民政府批準后，責令停止運營(yíng)：

　　（一）違反本規定第十一條、第十二條、第十三條規定的；（二）申請資質(zhì)審查時(shí)隱瞞情況，弄虛作假的。
第十九條資質(zhì)管理部門(mén)的工作人員嚴重失職、索賄受賄或者侵害企業(yè)合法權益的，由所在單位給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十條　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本規定，制定實(shí)施細則。

　　第二十一條　本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十二條　本規定自一九九六年八月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規定與本規定相抵觸的，按本規定執行。

　　附件：1、城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標準

　　　　　2、城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準

附件1：

城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標準

　　１．為了規定城市中從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位必須具備的條件，根據《城市燃氣企業(yè) 資質(zhì)管理規定》，特制定本標準。

　　２．燃氣氣源及質(zhì)量：

　　２—１城市燃氣包括以煤和重油、石腦油為原料制取的人工煤氣、液化石油氣、天然氣和礦井瓦斯等。

　　２—２氣源廠(chǎng)生產(chǎn)的燃氣質(zhì)量應符合國家規定的質(zhì)量標準要求：GB１３６２１—９２《人工煤氣》、GB９０５２．１《油氣田液化石油氣》和GB１１１７４《液化石油氣》、SY７５１４《天然氣》、GB／T１３６１１—９２《城市燃氣分類(lèi)》等 。

　　２—３城市燃氣應具有可察覺(jué)的臭味，應符合GB５００２８—９３《城鎮燃氣設計規范》的規定要求。

　　２—４從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，要有穩定氣源（指有儲備設施或與有儲備設施單位簽訂的代營(yíng)合同），保障持續穩定地供應液化石油氣。

　　２—５從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，凡液化石油氣含有殘液組份的，必須設有殘液回收裝置，回收殘液。

　　２—６對于人工煤氣的低發(fā)熱值、雜質(zhì)允許含量（包括焦油、硫化氫、氨、萘、一氧化碳等）每日每班要進(jìn)行檢測；對于天然氣、液化石油氣要定期進(jìn)行成分分析檢驗。

　　２—７對于上述要求進(jìn)行的各種檢驗或檢測，燃氣企業(yè)必須設有檢測或檢驗裝置，保證燃氣質(zhì)量。

　　３．燃氣壓力

　　從事燃氣供應的企業(yè)，凡由管道輸送的燃氣，應根據其氣源，對用戶(hù)室內燃氣的最高壓力與用氣設備燃燒器額定壓力，符合GB５００２８—９３的規定要求。

　　４．燃氣生產(chǎn)工藝

　　４—１以煤和重油為原料的人工煤氣制氣工藝、凈化處理工藝、管網(wǎng)輸配系統、儲配站、調壓站等，必須符合GB５００２８—９３《城鎮燃氣設計規范》的要求。

　　４—２天然氣及礦井瓦斯等燃氣的貯存設施、集輸站場(chǎng)、處理廠(chǎng)、集輸管線(xiàn)、管網(wǎng)輸配系統等，必須符合GB５００２８—９３《城鎮燃氣設計規范》和石油化工部、煤 炭部門(mén)的有關(guān)規定要求。

　　４—３從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的燃氣企業(yè)，必須具備包括由運輸、接卸、儲存、灌裝等完整生產(chǎn)工藝的液化石油氣貯配站，方能在城市內設立液化石油氣供應站，經(jīng)營(yíng) 液化石油氣，液化石油氣貯配站必須符合GB５００２８—９３《城鎮燃氣設計規范》的規定要求。

　　任何沒(méi)有上述完整生產(chǎn)工藝液化石油氣貯配站的單位和個(gè)人、或利用液化石油氣汽車(chē)槽車(chē)進(jìn)行臨時(shí)灌裝的，不得從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　４—４人工煤氣、液化石油氣、天然氣及礦井瓦斯的生產(chǎn)、儲存及輸配等所有的設備，必須滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝的要求；儲罐及所有的壓力容器（包括液化氣鋼瓶）必須符合勞動(dòng)部門(mén)關(guān)于壓力容器的規定要求。

　　４—５液化石油氣鐵路槽車(chē)和汽車(chē)槽車(chē)應符合（８２）勞鍋字２２號、（８２）化調字第３１６號《液化氣體鐵路槽車(chē)安全管理規定》和（８１）勞鍋字１號《液化石油氣汽車(chē)槽車(chē)安全管理規定》的規定。

　　５．安全生產(chǎn)

　　５—１燃氣企業(yè)的人工煤氣廠(chǎng)、液化石油氣貯配站場(chǎng)、天然氣及礦井瓦斯集輸站場(chǎng)的建設、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，必須嚴格執行GBJ１６《建筑設計防火規范》；GB５００２８—９３《城鎮燃氣設計規范》；建設部、勞動(dòng)部、公安部第１０號令《城市燃氣安全 管理規定》等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規定要求。

　　５—２燃氣企業(yè)的人工煤氣廠(chǎng)、液化石油氣貯配站場(chǎng)、天然氣及礦井瓦斯集輸站場(chǎng)的防火及消防設施和器材的配備，應符合GBJ１６《建筑設計防火規范》的規定要求，防爆等級應符合GB５００５８《爆炸和火災危險場(chǎng)所電力裝置設計規范》的規定要 求。

　　５—３按照《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》的規定，燃氣企業(yè)要對儲罐、液化氣火車(chē)槽車(chē)及汽車(chē)槽車(chē)、鋼瓶等壓力容器，定期進(jìn)行檢驗。

　　有條件的企業(yè)，應配備檢驗液化石油氣汽車(chē)槽車(chē)、鋼瓶、儲罐及壓力容器的設施和專(zhuān)職檢驗人員。

　　５—４必須具有設備、設施運行及人身安全的安全技術(shù)操作規程、崗位責任制及相關(guān)的安全制度，并認真組織實(shí)施。

　　５—５生產(chǎn)崗位運行人員，必須按規定全部經(jīng)過(guò)考核持證上崗。

　　５—６建立健全安全生產(chǎn)組織，企業(yè)要由負責生產(chǎn)的主管領(lǐng)導分管安全生產(chǎn)工作，設立安全管理機構；生產(chǎn)車(chē)間要由車(chē)間主任主管安全生產(chǎn)工作，并設專(zhuān)職安全員。

　　６．人員及其他

　　６—１燃氣企業(yè)生產(chǎn)工人、管理與工程技術(shù)人員和服務(wù)人員定員的標準要按建設部《城市建設各行業(yè)編制定員標準》〔（８５）城勞字第５號〕的規定配備。

　　６—２燃氣企業(yè)的專(zhuān)業(yè)性和安全性很強，必須配備專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。小型企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)員，中型企業(yè)要有專(zhuān)業(yè)工程師，大型企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)高級工程師。

　　６—３企業(yè)全部人員必須定期進(jìn)行廠(chǎng)規廠(chǎng)法、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)管理基本知識的基礎教育。

　　６—４企業(yè)要建立包括基建、生產(chǎn)運行、技術(shù)設備、物資、安全生產(chǎn)等完整的統計資料和檔案，并設專(zhuān)人管理。

　　６—５企業(yè)要有營(yíng)業(yè)章程和服務(wù)規范。

附件2：

城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準

　　１．為了規定城市中從事集中供熱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位必須具備的條件，根據《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規定》，特制定本標準。

　　２．熱源

　　２—１熱源包括熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐房、工業(yè)余熱、地熱、核能等多種方式。

　　２—２向市區供熱的熱電廠(chǎng)必須符合城市供熱規劃的要求，凡屬不按城市供熱規劃建設的熱電廠(chǎng)不得向城市供熱；在合理的供熱半徑內（蒸汽網(wǎng)的供熱半徑宜控制在５公里以?xún)龋瑹崴W(wǎng)的供熱半徑宜控制在１０公里以?xún)龋┲荒芙ㄒ粋€(gè)熱電廠(chǎng)。

　　２—３區域鍋爐房供熱規模：特大城市鍋爐單臺容量在２０噸／時(shí)以上，民用建筑供熱面積應在２５萬(wàn)平方米以上；大、中城市鍋爐單臺容量在１０噸／時(shí)以上，民用 建筑供熱面積應在１０萬(wàn)平方米以上；小城市鍋爐單臺容量在４噸／時(shí)以上，民用建筑供熱面積應在４萬(wàn)平方米以上。

　　２—４工業(yè)余熱要按照城市供熱規劃的要求，就近向市區供熱。工業(yè)供熱鍋爐單臺容量不得小于１０噸／時(shí)。

　　３．供熱質(zhì)量

　　３—１熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，熱力網(wǎng)供水溫度一般控制在１１０～１２０℃以上， 回水溫度６０～７０℃；其供回水溫差，直接連接不小于２０℃，間接連接不小于３５℃ 。

　　區域鍋爐房供熱，供熱規模較小時(shí)，可采用９５～７０℃的水溫；供熱規模較大時(shí)，應采用較高的供水溫度。

　　用戶(hù)室內采暖溫度應為１８℃±２℃，不低于１６℃。

　　３—２熱力網(wǎng)供水流量要按CJJ３４—９０《城市熱力網(wǎng)設計規范》規定進(jìn)行計算。

　　３—３熱力網(wǎng)供、回水壓力要符合CJJ３４—９０《城市熱力網(wǎng)設計規范》的規定要求，要保證熱力網(wǎng)末端供、回水壓差能滿(mǎn)足用戶(hù)系統所需的作用壓頭要求。

　　３—４熱力網(wǎng)供回水溫度、壓力、流量等參數要在供熱協(xié)議中明確規定，并要按供熱協(xié)議要求實(shí)施，保證用戶(hù)采暖效果。

　　３—５熱力網(wǎng)補給水的水質(zhì)要符合國家《民用鍋爐水質(zhì)標準》和《城市熱力網(wǎng)設計規范》的要求。

　　３—６熱力站必須配置檢測和調節供回水溫度、壓力、流量等運行參數的設施，實(shí)時(shí)檢測與調節，保證良好的水力工況。

　　３—７要選擇熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層不同朝向的房間，檢測用戶(hù)室溫；每月檢測戶(hù)數（每戶(hù)按５０平方米計算）為：供熱面積在１００萬(wàn)平方米內按３％；１０１～５００萬(wàn)平方米按２％；５０１～１０００萬(wàn)平方米 以上按０．５％進(jìn)行檢測。用戶(hù)室溫合格率應不低于９８％。

　　４．供熱生產(chǎn)工藝

　　４—１熱電聯(lián)產(chǎn)單機容量在１２MW以上的熱電廠(chǎng)，必須符合國家《大、中型火力 發(fā)電廠(chǎng)設計規范》的要求；單機容量在１２MW以下（含１２MW）的熱電廠(chǎng)和中低壓 凝汽式電廠(chǎng)改造為熱電廠(chǎng)，必須符合國家《小型火力發(fā)電廠(chǎng)設計規范》的要求。

　　４—２區域供熱鍋爐房系統，必須符合國家勞動(dòng)與機械部門(mén)的有關(guān)規定要求。

　　４—３熱力網(wǎng)系統，包括熱力管道的布置、敷設和防腐保溫、熱力站、閥門(mén)、補償器等附件與輔助設施，必須符合CJJ３４—９０《城市熱力網(wǎng)設計規范》的要求。

　　４—４熱力網(wǎng)必須配置檢測、調節與控制等設備，滿(mǎn)足熱力網(wǎng)運行的要求。

　　５．安全生產(chǎn)

　　５—１必須具有設備、設施、運行人員及人身安全的安全技術(shù)操作規程、崗位責任制及相關(guān)的安全制度，并認真組織實(shí)施。

　　５—２生產(chǎn)崗位運行人員，必須按規定全部經(jīng)過(guò)考核持證上崗。

　　５—３建立健全安全生產(chǎn)組織，企業(yè)要由負責生產(chǎn)的總工程師分管安全生產(chǎn)工作，設立安全管理機構；生產(chǎn)車(chē)間要由車(chē)間主任主管安全生產(chǎn)工作，并設專(zhuān)職安全員。

　　５—４要保證供熱設備、設施的完好，配備專(zhuān)門(mén)維修、搶修人員與專(zhuān)用設備，保證熱力網(wǎng)可靠運行。

　　６．人員及其他

　　６—１供熱企業(yè)生產(chǎn)人員、管理與工程技術(shù)人員和服務(wù)人員定員標準要按建設部《城市建設各行業(yè)編制定員標準》〔（８５）城勞字第５號〕的規定配備。

　　６—２供熱企業(yè)民專(zhuān)業(yè)性很強，必須配備專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。小型企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)員；中型企業(yè)要有專(zhuān)業(yè)工程師；大型企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)高級工程師。

　　６—３企業(yè)全部人員必須定期進(jìn)行廠(chǎng)規、廠(chǎng)法、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)管理基本知識的基礎教育。

　　６—４企業(yè)要建立包括基建、生產(chǎn)運行、設備與設施、安全生產(chǎn)、物資消耗等完整的統計資料和檔案，并設專(zhuān)人管理。

　　６—５企業(yè)要有營(yíng)業(yè)章程和服務(wù)規范。