《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》已于二○○○年三月二十三日經(jīng)第二十次部常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部　長(cháng)　俞正聲
二○○○年三月二十九日

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定

第一條　為了加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是指依法設立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實(shí)體。

第三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照本規定申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。

未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第四條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理不作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負責本行政區域內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級。

各資質(zhì)等級企業(yè)的條件如下：

（一）一級資質(zhì)：

1．注冊資本不低于5000萬(wàn)元；

2．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計竣工30萬(wàn)平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4．連續5年建筑工程質(zhì)量合格率達100％；

5．上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6．有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱(chēng)的管理人員不少于20人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員不少于4人；

7．工程技術(shù)、財務(wù)、統計等業(yè)務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)；

8．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

9．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（二）二級資質(zhì)：

1．注冊資本不低于2000萬(wàn)元；

2．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計竣工15萬(wàn)平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4．連續3年建筑工程質(zhì)量合格率達100％；

5．上一年房屋建筑施工面積10萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6．有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱(chēng)的管理人員不少于10人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員不少于3人；

7．工程技術(shù)、財務(wù)、統計等業(yè)務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)；

8．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

9．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（三）三級資質(zhì)：

1．注冊資本不低于800萬(wàn)元；

2．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上；

3．房屋建筑面積累計竣工5萬(wàn)平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4．連續2年建筑工程質(zhì)量合格率達100％；

5．有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱(chēng)的管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員不少于2人；

6．工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，統計等其他業(yè)務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)初級以上職稱(chēng)；

7．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

8．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（四）四級資質(zhì)：

1．注冊資本不低于100萬(wàn)元；

2．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上；

3．已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達100％；

4．有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員不少于2人；

5．工程技術(shù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，財務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)初級以上職稱(chēng)，配有專(zhuān)業(yè)統計人員；

6．商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

7．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

第六條　新設立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，持下列文件到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案；

（一）營(yíng)業(yè)執照復印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和勞動(dòng)合同；

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)認為需要出示的其他文件。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當在收到備案申請后30日內向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》。

《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期1年。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可以視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況延長(cháng)《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期，但延長(cháng)期限不得超過(guò)2年。

自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書(shū)》之日起1年內無(wú)開(kāi)發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期不得延長(cháng)。

第七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期滿(mǎn)前1個(gè)月內向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當根據其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)核定相應的資質(zhì)等級。

第八條　申請《暫定資質(zhì)證書(shū)》的條件不得低于四級資質(zhì)企業(yè)的條件。

第九條　臨時(shí)聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數。

第十條　申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（正、副本）；

（三）企業(yè)資產(chǎn)負債表和驗資報告；

（四）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)負責人的職稱(chēng)證件；

（五）已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項目的有關(guān)證明材料；

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》執行情況報告；

（七）其他有關(guān)文件、證明。

第十一條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實(shí)行分級審批。

一級資質(zhì)由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)初審，報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批。

二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下企業(yè)的審批辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)制定。

經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)發(fā)給相應等級的資質(zhì)證書(shū)。

第十二條　資質(zhì)證書(shū)由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制作。資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，資質(zhì)審批部門(mén)可以根據需要核發(fā)資質(zhì)證書(shū)副本若干份。

第十三條　任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)。

企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領(lǐng)。

第十四條　企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門(mén)辦理變更手續后的30日內，到原資質(zhì)審批部門(mén)申請辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續，并重新申請資質(zhì)等級。

第十五條　企業(yè)變更名稱(chēng)、法定代表人和主要管理、技術(shù)負責人，應當在變更30日內，向原資質(zhì)審批部門(mén)辦理變更手續。

第十六條　企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應當在向工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照后的15日內，到原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門(mén)予以降級或者注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

一級資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者其委托的機構負責。

二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)制定辦法。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)正當理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結果向社會(huì )公布。

第十八條　一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建設規模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。

二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設項目，承擔業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)確定。

各資質(zhì)等級企業(yè)應當在規定的業(yè)務(wù)范圍內從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級承擔任務(wù)。

第十九條　企業(yè)未取得資質(zhì)證書(shū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第二十條　企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第二十一條　企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門(mén)公告資質(zhì)證書(shū)作廢，收回證書(shū)，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

（二）涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的。

第二十二條　企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的項目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由原資質(zhì)審批部門(mén)降低資質(zhì)等級；情節嚴重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第二十三條　企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售中不按照規定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的，由原資質(zhì)審批部門(mén)予以警告、責令限期改正、降低資質(zhì)等級，并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條　企業(yè)不按照規定辦理變更手續的，由原資質(zhì)審批部門(mén)予以警告、責令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條　各級建設行政主管部門(mén)工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十六條　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則。

第二十七條　本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

第二十八條　本規定自發(fā)布之日起施行。1993年11月16日建設部發(fā)布的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第28號）同時(shí)廢止。