一、出臺背景

　　目前我省共有各類(lèi)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)320家，燃氣管道長(cháng)度12061公里，液化石油氣總儲存容積4.8萬(wàn)噸，年供氣總量42萬(wàn)噸，在役液化氣鋼瓶近600萬(wàn)支。如何有效管好燃氣企業(yè)，確保安全生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，是各級燃氣主管部門(mén)必須履行的職責。2015年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號），在相關(guān)領(lǐng)域推廣隨機抽查。根據國務(wù)院和省政府工作部署，省住建廳確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、燃氣運營(yíng)企業(yè)等10個(gè)項目作為行業(yè)誠信建設重點(diǎn)領(lǐng)域。省住建廳根據《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《城鎮燃氣管理條例》、《福建省燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規和以上工作部署，結合我省實(shí)際制定了《福建省燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“雙隨機”檢查工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），用以規范城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查工作。

　　二、主要內容

　　（一）適用對象。我省行政區劃內各級燃氣主管部門(mén)組織對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的檢查活動(dòng)，適用該《辦法》。

　　（二）明確檢查頻次。一是各級燃氣主管部門(mén)每年年初要研究制定年度“雙隨機”抽查年度計劃，明確抽查項目、抽查比例和頻率。二是省住建廳每年檢查不少于3次，每次抽查不少于10家；設區市每年檢查不少于5次、每次抽查不少于5家；縣（市、區）及平潭每年檢查不少于6次，抽取企業(yè)數量根據實(shí)際情況確定。三是對法律法規規章未規定、未涉及的監管事項一律不得擅自開(kāi)展檢查。四是國家、中央部委、省里要求開(kāi)展的綜合性或者專(zhuān)項檢查，檢查次數不計入，但也采用相應的“雙隨機”檢查工作辦法。

　　（三）建立分級管理機制。省住建廳負責建立和管理全省燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“雙隨機”檢查系統，并建立全省檢查人員庫和檢查對象庫；各設區市及平潭負責維護設區市檢查人員庫的信息。

　　（四）規范檢查行為。一是明確實(shí)施檢查采取的措施，包括但不限于調閱燃氣主管部門(mén)的相關(guān)檔案資料，檢查燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，檢查燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)證照、檔案資料等，并可以要求燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責人、相關(guān)人員到場(chǎng)配合檢查。二是明確檢查內容，包括十類(lèi)具體行為，重點(diǎn)是設施設備安全、管理制度、應急管理與救援、隱患排查等方面，根據當前燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，還對對瓶裝液化氣銷(xiāo)售實(shí)名制、視頻監控系統、燃氣安全軟管等做了檢查要求。

　　（五）確保整改實(shí)效。《辦法》要求檢查中發(fā)現問(wèn)題要責令燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即整改，并形成閉環(huán)，確保整改到位。

　　此外《辦法》還明確申報檢查人員庫專(zhuān)家應當具備的條件，成果上傳省住建廳“雙隨機”檢查系統、檢查情況與燃氣企業(yè)信用評價(jià)掛鉤等相關(guān)內容。